RU
EN RU

Как защитить свои права в закупках – мнение эксперта

О некоторых особенностях применения действующего законодательства о госзакупках и типичных ошибках, допускаемых заказчиками и участниками тендерных процедур, рассказала руководитель образовательного центра Национального центра маркетинга Наталия Тышкевич:

— Многие компании участвуют в тендерах, используя их как основной канал продаж. Однако между организатором и участником тендера нередко возникают конфликты, которые могут негативно отразиться на репутации компании, а также повлечь серьезные финансовые потери для обеих сторон.

На самом деле всегда есть способы отстоять свои интересы, и они доступны всем. Существующие инструменты защиты прав и интересов участников во многом зависят от вида закупки, стадии, на которой она находится, и типа нарушения, которое, по мнению участника, допустил заказчик (организатор).

Прежде всего необходимо выяснить, какая именно закупка рассматривается: государственная, за счет собственных средств государственных организаций и предприятий, в сфере строительства.

Все эти сферы регулируются разными нормативно-правовыми документами и, соответственно, по-разному регламентируют возможность защиты интересов сторон закупки.

Участие в закупке начинается с детального изучения документации к закупке: информации о заказчике и организаторе торгов, источнике финансирования, виде процедуры закупки, предмете закупки, условиях поставки товара или выполнения работ, оказании услуги, а также требованиях к участникам и перечню предоставляемых ими документов, порядке их предоставления заказчику и иных условиях проведения торгов, вплоть до порядка выбора победителя.

Необходимо удостовериться, что требования, изложенные в документации, законны и не являются заведомо сужающими круг поставщиков.

Если участник считает, что требования (к товару, работе, услуге, участнику, его квалификации) заказчика (организатора) не предусмотрены законом, ущемляют права и интересы участника либо просто изложены неясно, противоречиво, можно воспользоваться возможностью подать запрос на разъяснение заказчику. И, исходя из ответа, принять решение, продолжать участие в этой процедуре закупки или отказаться. Можно также подать жалобу: например, если речь идет о закупке за бюджетные средства, то в уполномоченный орган по государственным закупкам — Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (МАРТ).
Кроме того, есть возможность обратиться непосредственно к заказчику с заявлением о прекращении действий (бездействии) заказчика (организатора) либо комиссии, нарушающих права участника. Это поможет решить проблемы еще на стадии подачи предложений и позволит избежать необходимости обжаловать действия комиссии или результаты процедуры закупки.

Если же все-таки интересы участника были нарушены в ходе рассмотрения предложений, то и здесь есть возможность обжалования различными способами.

Результаты государственных закупок можно обжаловать, обратившись в МАРТ и/или в суд.

Результаты закупок за счет собственных средств государственных организаций и предприятий обжалуются заказчику и/или в суде.

В случае закупок в строительстве результаты обжалуются организатору и/или в Межведомственную комиссию по проведению процедур закупок при строительстве и/или в суде.

Если вы решили отстаивать свои интересы и считаете, что ваше предложение отклонено незаконно или победитель выбран с нарушениями, оперативно обжалуйте процедуру закупки, так как сроки для подачи жалобы заказчику/организатору торгов или в МАРТ непродолжительные, их легко пропустить. В отличие от срока обжалования в суде: по общему правилу он составляет 3 года. Но и в этой ситуации не стоит откладывать обращение, так как удовлетворение иска будет лишено смысла, если договор уже исполнен сторонами. В такой ситуации выполнить решение суда будет затруднительно или даже невозможно.

В любом случае активная позиция участника тендерных процедур — главное условие успеха

Если вы желаете повысить свою квалификацию в области обеспечения закупок, быть в курсе последних изменений в законодательстве, то образовательный центр Национального центра маркетинга приглашает вас на программы по повышению квалификации и тематические семинары. Обучающие программы построены с учетом многолетнего опыта работы и ответов на вопросы пользователей системы обеспечения закупок.
На обучении рассматриваются реальные ситуации, на примере которых участники могут узнать, как отстаивать свои права, используя возможности досудебного урегулирования споров, судебных споров, и сохранить при этом партнерские отношения между сторонами конфликта.

Для справки
Официальный сайт по размещению информации о государственных закупках и закупках за счет собственных средств www.icetrade.by — это ресурс, где представлена наиболее полная и актуальная информация о потребностях и закупках предприятий и организаций Республики Беларусь и зарубежных стран. Оператором данной площадки является Национальный центр маркетинга, который на базе своего образовательного центра предлагает различные формы дополнительного обучения для повышения квалификации и образовательного уровня участников тендерных процедур.